Return to site

走在世界屋脊上的边防守护者 ——纪西藏阿里地区最可爱的人

噶尔县城,阿里地区首府所在地,翻开西藏地图,只能找到噶尔县,却没有阿里。对于一个要来阿里的外地人来说,来噶尔县就是阿里了。噶尔县南北长$2,东西宽185公里。西北同印控克什米尔地区接壤,边境线长达$2,通外山口2个,典角村拉巴栋是重要的对外通道。

· 发展成就

噶尔县城,阿里地区首府所在地,翻开西藏地图,只能找到噶尔县,却没有阿里。

对于一个要来阿里的外地人来说,来噶尔县就是阿里了。

噶尔县南北长$2,东西宽185公里。西北同印控克什米尔地区接壤,边境线长达$2,通外山口2个

典角村拉巴栋是重要的对外通道。

全县辖4乡1镇,12个行政村、2个居委会,其中城区人口11688人,农牧民8686人

加上当地驻军、流动人口,全县总人口4万余人

是阿里地区人口做多的县。

西藏阿里 日土县人大:与时俱进,务实创新

一名人大主任,四名人大副主任,六名工作人员,十一人共同挤在一间办公室办公

看到这狭小的办公空间,不免要问这样的办公条件怎么开展工作呢?

然而当记者走进他们才发现,日土县人大的领导与时俱进,务实创新的工作作风是如此令人惊讶——

,

  这样一个边境县,面对着复杂的国内外形势,是谁长年累月肩负着全县的社会治安、安全保卫、维护稳定工作呢?

  带着敬仰,我们的目光停留在狮泉河畔,以县常委、政法委书记、公安局长徐继文为首的噶尔县公安局就不得不走进我们的视野!

亲情力、凝聚力让集体闪光

  噶尔县公安局实有人数78人,共一所四队三室一中心,其中有狮泉河镇派出所、刑侦大队、交警大队、国保大队、治安大队、指挥中心、法制室、政工监督室、警务保障室,机构设置是阿里地区公安系统最齐全的单位。狮泉河镇派出所主要负责人口信息、户政、治安等工作的开展,刑警大队主要负责刑事案件的受理、侦破工作。大队下设3个探组,年平均受理立案刑事案件50起。多年来,刑警大队坚持“打防结合、抓住重点、注重实效”的原则,严厉打击、严密防范,对抢劫、抢夺、盗窃、伤害等多发性犯罪活动进行集中打击,破获了数起重特大案件,受到了地委、行署及公安处领导的赞扬。

  噶尔县公安局时刻把政治建警放在队伍建设的首要位置,加强政治理论学习,不断增强民警的政治敏锐性和政治鉴别力。局制定了学习制度,把每周五下午作为民警学习时间,县局带领民警深入学习增强反腐败、反特权意识,组织民警认真查摆自身存在的问题,并提出整改措施,通过个人自查出的问题,集体梳理汇总,重点对违章驾驶、违规使用警用车辆问题,违反“五条禁令”顶风违纪问题,对群众“冷、硬、横、推”不作为或乱作为问题等问题进行集中整顿。

  “以公开求公正,以公正创满意”是噶尔县公安局构建公安队伍发展的长效机制的工作思路,凡是法律规定可以公开的内容,用公布栏等形式公开,主动接受人大、政协和社会各界监督。同时完善了内部监督制约机制,严格执行案件督察、错案追究等监督制度,定期发督察通报,对群众反映的违规违纪问题,加大查处力度。2010年以来,根据公安厅开展“警车和涉案车辆违规问题治理专项行动”总体要求,局将车辆使用规定纳入所、队年终考评项目,强化车辆管理力度。目前,未出现一起违章违纪现象。

公安局长徐继文向来注重干警的综合素质培训,全局围绕“三基”工程建设及“三项”建设总体要求,采用集中学习,不同岗位轮流讲解,领导上课,在部队请教官考核验收等方式方法,开展了强化基本素质大练兵活动、法律知识培训、各警种业务培训、警容警姿和实战技能训练。通过各项练兵活动,使全体民警的法律素质、实战技能、计算机应用能力都能得到切实提高,各警种、部门民警的专业技能进一步增强,特别是新形势下做好群众工作、执法执勤、信息化应用、预防处置群体性事件的能力和水平得到有效提升,努力实现人人适应岗位、人人精通业务、人人胜任职责,为促进公安基层基础建设,开创公安工作和公安队伍建设新局面奠定了坚实的基础。

  噶尔县公安局上上下下充满着一种亲情,原因是徐继文局长时刻在关注着民警的生活,每一位民警有困难,他总是最先走在前面。局制定的从优待警政策,让这里成为人才聚集的摇篮。

局积极争取县委、政府的支持,与县组织部门协调争取到了4名副科级侦查员名额,使4名老民警享受了副科级待遇。又经多次协调,组织部门同意,选派4名政治思想表现好,工作突出的民警到我县四乡分别担任副乡长兼公安特派员,既解决了民警职级待遇,也缓解了单位内部解决职级待遇竞争的矛盾。局又努力与县财政协调,成为全地区首个落实值勤补助的县局。建立了20平米的阅览室,提高了民警读书学习的积极性。按工作需要,普通民警每月落实50元电话费,所、队负责人每月落实100元电话费。2007年投资5万元购置安装了10套民警建身器材,丰富了“练兵”方式,为民警强健体魄提供了良好环境;针对阿里高寒缺氧,加之超负荷工作给民警身心健康方面带来极大影响,县局坚持组织开展年度体检活动,每年适时组织进行体检,及时掌握民警身心健康状况。

78枚警徽照亮98公里的边境线

  维护边境稳定是边防公安的重要工作,在原有维稳工作的基础上,县局及时制定和完善各类安保方案,进一步加大了社会面和边境一线管控力度,加强了流动人口、重点人员清查管理力度,加深了枪支弹药、管制刀具清理整顿力度。确保了辖区社会治安局势稳定。

  县局根据地区军地联合指挥部统一部署,在每年的敏感日、重大节庆日期间,在狮泉河镇责任区域实行24小时不间断巡逻,每天投入两辆巡逻警车、6名民警、4名协警员对责任区域各路段、居民住宅区、重点场所、部位进行巡逻监控,并要求巡逻民警佩戴单警装备以保证安全;110值班室每天由2名民警负责24小时接处警,值班民警、巡逻民警按照职责全力配合110指挥中心调度,以保证快速处警;成立了以局领导任组长、各部门负责人任副组长,5名成员的应急分队,24小时轮流在派出所值班室备勤,如遇突发性事件,局将立即启动处置突发性事件预案,以保快速出警、处置到位。

  各警务区民警加紧了与街道、社区、村(居)委会合作,充分调动各基层组织的职能作用,广泛发动和组织保安人员、治保干部和广大群众,参加治安巡逻防范,群防群治,落实各项人防、物防、技防措施,有效预防,减少违法犯罪活动的发生。

  各警务区、探区和乡镇特派员建立了治安耳目、特情耳目,严密掌握相关动态,派驻各乡公安特派员实行每日一报制,特派员紧密监视边境动态,严密监控境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力的新动向。局还安排各乡公安特派员积极协助县统战、民宗进驻寺庙,把寺庙和宗教活动纳入视线,进行密切监控,防止不法分子趁机破坏。目前,辖区共有4座寺庙1座拉康,共登记僧尼17人,各僧尼的基本情况已实行一人一档制。同时我局在清查流动人口时,积极排查流散僧尼,并对流散僧尼采取人像采集、指纹捺印等措施建立详细的僧尼信息资料,并安排民警密切监视其动向。

  按照维稳要求,局原来在各交通要道设立4处检查站,在边境线设立了1处监控点,各按照2名民警蹲点执勤,要求民警严格检查过往车辆与人员及行李,认真登记其基本信息。去年按照地区军地联合指挥部的安排部署,逐步撤离立3处检查站和边控点,目前保留南郊八公里检查站继续执勤。据统计,2008年以来检查站共检查登记车辆8.1万车次,人员23.7万人次。

  局要求派出所、刑警大队民警对列管的重点人员每月进行一次排查梳理,对各重点人员特别是刑事解教、扬言报复社会等人员实行紧密跟踪监控,做到知住址、晓行踪、明动向,切实达到底数清、情况明、管得住的目标。目前,局共列管治嫌人员23人,刑嫌人员2人,没有发现列管重点人员明显的非正常动态。

  为了确保敏感日、节庆日期间社会局势稳定,进一步了解和掌握全地区重点部位、流动人口、出租房屋管理情况,积极消除不安定因素,县局每年在敏感日、节庆日期间组织开展地毯式大清查行动,每节每日不少于2次,进一步打牢了社会稳定的基础。

“三项建设”和“三项重点工作”

  县局在“三项建设”和“三项重点工作”中,以中央四省藏区公安工作会议精神为指导,深入贯彻落实全国政法工作会议、“南京会议”、全国、全区公安厅、局(处)长会议和2010年9月16日在萨迦县召开的全区公安机关“三项重点工作”暨“三项建设”现场会议等会议精神,努力构建信息化条件下的现代警务机制,深入推进公正廉洁执法,进一步增强人民群众的安全感和满意度。

  完善信息预警机制,确保及时发现各类社会矛盾。县局突出社区、行业场所、重点单位、重点部位及突出的社会热点、难点问题的情报信息掌控,强化了对在逃、重大刑事犯罪前科、肇事肇祸精神病人、重点上访人员等七类重点人员的管控。在此基础上,实行信息动态采集制度,由所队具体实施,确保了信息采集工作及时到位,对可能引发群体性事件或存在其他不稳定因素的信息,及时采取应对措施,确保第一时间将矛盾纠纷解决在萌芽状态。

  完善群众诉求表达机制,确保警民联系渠道畅通。
 

  县局基层所队加强完善警民联席会议机制,由派出所牵头,联系辖区党政干部、人大代表、政协委员、企业负责人、村民代表以及困难户等各类群体,定期召开联席会议,通报公安工作和队伍建设、治安形势等工作动态,就公安机关党风廉政建设、公安民警依法行政等方面广泛接受社会监督,并将重大改革措施向社会各界咨询,征求意见建议;社区民警实行定期走访,要求社区民警在走访过程中,坚持群众利益无小事的工作原则,深入社区与群众交流谈心,对群众间的矛盾纠纷积极调解,对群众疑难问题进行解答,同时对孤寡老人、困难家庭进行重点帮扶,进一步密切警民关系,畅通情报信息渠道。

完善联调工作机制,确保有效化解各类矛盾纠纷。

局积极向县委、政府汇报工作,取得相关部门支持,依托乡、镇综治办,成立联合调解办公室,整合力量,共同参与,以排查上报等方式及时发现邻里纠纷、干群矛盾等各类矛盾纠纷,在工作中充分做到尊重当地的风俗习惯,不偏听偏信、公平公正,合理运用法律政策、行政手段进行全面调处。2011年上半年,局共排查调处各类社会矛盾纠纷13起,召开治安防范工作会议3次、组织开展各类宣传教育10次、发放各类宣传材料3000余份,有效地提高了广大群众的守法意识和安全防范意识,预防和减少了各类事件的发生。

公安机关开展“大走访”开门评警活动是发扬党的优良传统,进一步加强和改进新形势下群众工作的重要举措,是坚持以民意为导向,进一步加强和改进公安工作的实际步骤,是自觉接受群众监督和社会监督,进一步加强和改进公安队伍纪律作风的实际行动。

  噶尔县公安局在开展执法规范化建设中,坚持以社会主义法治理念教育为先导,围绕人民群众反映强烈的突出问题,进一步加强执法工作制度系统化、科学化建设,使民警执法指导思想更加端正,重点岗位和环节的执法工作制度更加完善,执法中的突出问题得到更加有效的预防和解决,公安机关的执法水平和人民群众的满意程度进一步提高,更好地促进阿里的和谐与稳定。

谁持彩练边疆舞

  日土县,地球仪上鲜明的刻印着东经78度,北纬32,5度,它是西藏自治区最西北边的县城,和克什米尔相连,是我国西南边境县,海拔4300多米,每当阿里的太阳还在雪山深处忙碌地寻找着走出大山的足迹的时候,在日土县城南段,加伟雪山脚下,就有一群公安干警开始了一天的晨练,五星红旗借着繁星迎风飘扬,晨练的呐喊声、脚步声、吹号声似山泉爆发,响彻边疆山谷,这就是以县常委、县政法委书记、公安局长刘立栋为首的58名优秀男儿,他们不分昼夜,不论严寒酷暑,用自己的青春热血,维护着祖国边疆的繁荣与稳定。

  集体的荣誉感、职业的归属感

  在日土县公安局,局长刘立栋有这样一句名言,在工作上要有“集体的荣誉感,职业的归属感.”2009年,刘立栋来到了这个西藏最西部的县城,站在班公湖畔,抬头,湖的那一端既是印度;低头,自己穿着的是神圣的警服。闪光的警徽、领章让刘立栋思潮翻滚,久久不能平静,脚踩的是祖国边疆的热土,国土寸土必争,作为一名警察,作为一名地方警察的带头人,怎样才能把这个集体带好,职业的归属感,让这位在公安战线上工作十多年的老警察肩上的担子越来越重,边疆首先是维护稳定,没有一个稳定的边疆社会秩序,就没有国家的安定,就没有国家长治久安的良好局面。而作为一名边境警察他的职责是有区别内地的。只有有了这种职业归属感,才能正确理解集体荣誉,也只有每一个人都能从政治高度上理解这种职业,才能把这种职业归属感带到集体,从而我们这个集体才能充满一种积极向上的精神,也只有这样,我们这个集体才能战无不胜。刘立栋从一个高度上理解了一个边境警察要具备的思想觉悟,他在工作中就这样严格要就他的所有干警,从思想上统一认识,有了统一的思想,才有统一的行动,才有行动一致的集体。

  刘立栋,山东聊城人,1996年毕业于西藏民族学院,在普兰县公安局工作7年,2003年任革吉县公安局政委,2006年任阿里团地位副书记,2009年任日土县常委、政法委书记、公安局局长。当年他毕业时,家乡有不少人劝说他,回家乡工作,可是他喜欢西藏的白云蓝天,喜欢那里的山川河流,当他走进普兰公安局那一天起,他就决定把自己的青春和梦想洒在这雪域高原上,因为这里的藏族同胞善良勇敢,坚强,因为交通信息等诸多原因,他们需要知识,需要耐心去说服引导。自西藏自治区公安厅把他作为优秀生推荐到拉萨那天起,他就告诫自己,组织只所以认为自己优秀,这优秀生首先是思想的优秀,要和劳动人民为伍,要到群众中减去,到艰苦的环境中,把自己学到的知识献给最落后的地方,这才是自己的人生观。

  在他的带领下,日土县公安局各项业务工作都位居全地区前列,两年来先后被中共西藏自治区委员会政法委员会评为全区优秀基层的党组织、全区信息录入“百日会战”先进集体,多名民警荣立个人三等功、嘉奖。

日土县城亮丽的风景线

  日土县城市人口600人左右,一条中心大街南北贯穿着城市的脊梁,尽管城市人口少,但是县公安局的干警们一点不敢轻松,他们24个小时巡逻,白天看警察,晚上看警灯,不难怪日土县的老百姓说,你就是把东西扔到外边,也不会丢。

  这里地点偏远,公安局干警大都是外地人更多人是未婚,公安局长刘立栋十分注重局内基础设施的建设,走进局内,你才知道这里一点也不沉默,到处洋溢着青春的萌动。

  走进公安局的大院,整个大地都在律动,各个办公室规章制度不仅齐全而且都整齐规范的挂在墙上,让人感到这是一个既纪律严明,又生动活泼得的集体,人人服装整齐,威严,脚下箭步雄风,时间之骥在脱缰奔跑,就在记者在公安局采访之时,刘立栋坐在那里批阅各类文件,处理日常事务整整一上午,记者只好在他稍有闲暇时再次侵占他的片刻休息时间,你不由得为这种精神,这种效率而激动。

  班上,他们个个是业务能手;班下,他们又多才多艺。用各自的特长美化着生活,使公安队伍的业余生活丰富多彩。刘立栋本人的书法在公安系统早已小有名气,清秀峻拔的字迹透漏出一名公安战士内心世界的刚毅和坚强,他书写着人生,歌颂者真善美,队里罗江干警是县乐队有名的歌手,不少晚会,大型活动,甚至边僵军民联欢活动,都有他的身影,一曲高歌,把公安干警的雄姿带给四面八方的朋友。

  县委和上级主管部门对日土县公安局的工作十分支持,积极筹措资金40余万元装修改造了警营文化活动室和民警食堂,解决了民警就餐困难的问题,利用活动室组织民警进行演讲比赛、书法、摄影比赛、相声小品比赛等活动,创办具有自身特色的文艺节目,丰富了民警业余文化生活,引导民警建立积极健康的生活作风、工作作风。

爱在这个集体充满着每一个角落,亲情在每一个警察身上闪光,日土县公安局的关爱制度更让每个人感动,让每一个人感到这里虽然地点偏僻,远离家园,但是他们只要在生活上遇到了困难,就会有援助,就会有多方大手伸出。这种关爱制度的建立,解决了民警的后顾之忧。 2009年以来,县公安局先后建立了特别抚恤制度、民警特困救助制度。制定了对因公牺牲、因公负伤、致残、特困民警及家属的抚恤标准,让民警无后顾之忧;对每年新分配的实习生,在局实习期间的工作、学习、生活制定详细的优待政策,解决实习生因无工资而造成困难,同时积极协商县委、政府解决新分配民警住房,使全局民警在住房待遇方面得到切实保障,制定了对离退休老民警、困难民警慰问制度,在重大节假日对特困民警进行慰问,使其充分感受到组织的关心;同时在节假日组织老民警开展形式多样的文体活动,使离退休老民警能够做到老有所养、老有所乐。就在记者采访现场,刘立栋还在想法设法为一位实习民警解决住院费问题,组织对民警生活上的关心。

  日土县公安局在生活上建立了救助制度让每一位民警解决了后顾之忧,在工作上的良好的用人机制,更让大家积极性倍增,“雀巢”虽在边疆但是“鸟儿”却争先恐后的飞进来。2009年以来,局深化干部人事制度改革,进一步规范内设机构、编制管理和干部人事管理各项基础工作,理顺公安机关内设机构,不断提高干部人事管理工作的效能。开展中层领导干部竞争上岗,先后有15位民警,经过审查、测评、推荐和考察等多项考核后,经全局票决和任前公示,走上中层领导岗位,进一步拓宽了选人、用人的渠道。抓住日土县两级换届机遇,积极协商组织部门完成两个乡镇派出所的整合报批和办公室、刑侦、治安、交警等部门内设机构的规范调整工作。通过逐步规范和理顺基层业务部门机构和派出所的设置,促进了全局内设机构规范化建设,有效解决了民警职级待遇问题。极大地调动了全局公安民警工作的积极性,为公安队伍创造了一个拴心留人的环境。通过上述措施,公安局达到了班子团结,表率带头作用强,民警工作积极性高,协作意识强,形成了你追我赶,人人争先的工作氛围。

供稿:沈星

班公湖畔再现“孔繁森”

,

曲加,日土县委副书记,县人大主任,上世纪五十年代出生在噶尔县狮泉河畔,童年时代的曲加每天抬头望着的是蓝天白云,低头看到的是父母劳作的背影,那时候西藏刚刚解放不久,翻身做了国家主人的父老乡亲有了自己的土地和羊群,劳动积极性很高,当金色的阳光浸染着家乡的那块草坪的时候,狮泉河唱着欢歌流向远方,也带走了少年时代曲加的梦想,站在清澈河水旁的曲加暗暗下了决心,一定要奋发努力,将来自己就像这滔滔的狮泉河一样,用自己的智慧,青春来回报哺育自己的大草原。

  一九七八年,曲加以优异的成绩考上了大学,远赴西安开始了他四年的大学生涯,四年的大学生活他时刻不敢怠慢,不敢偷懒,他知道自己除了勤奋学习以外,别无他求,当别人三三两两结成一群去大雁塔下玩耍的时候,他依然手捧书本,如饥似渴的学习,他知道那遥远的雪山下,有爸爸妈妈的期待;那狮泉河畔有乡邻殷殷希冀;那广阔的草坪上有兄妹的嘱托。“我要学成学业,回到家乡,回到那雪域高原实现我的梦想。”充满雄心壮志的曲加无时不在告诫自己。一九八二年,曲加大学毕业,回到了故乡——阿里。成立一名国家干部,开始了他为人民服务的生涯。

  曲加的人生楷模是孔繁森,他是一个山东人能把自己的青春乃至生命奉献给了雪域高原,这是何等的伟大!而自己就是生于斯长于斯的五尺男儿,孔繁森用自己的生命回答了人为什么活着?怎样活着最有价值?这两个根本问题。“我是雪域高原的儿子,是蓝天白云,草原给了我生命,我要用自己的有限的生命回报雪域高原。”曲加自走上工作岗位那一天起就这样暗暗的告诫自己。从日土县副县长到扎达县人大,再回到日土县任县委副书记、人大主任,曲加都在用自己的那份爱去爱别人、爱人民、爱集体、爱祖国。当年孔繁森在岗巴县任县委副书记,三年他跑偏了全县的乡村,和藏族群众结下了深刻友谊。在任拉萨市副市长期间,他仅用四个月时间就跑偏了全市的八个县区所有公办学校,和一半以上的村办小学。坐在办公室里是不能了解人民群众的真实情况的,只有深入基层和人民打成一片才能知道群众的思想动态,才能真正帮边疆老百姓解决点实际困难,也真正为县委做点实实在在的中心服务工作。曲加说,党和祖国人民从四面八方来支援我们,他们把自己的勤劳智慧奉献给西藏高原,我们不能偷懒啊,他还说,日土县委书记崔大平从河北来援藏,一人援藏,全家援藏,爱人有病,几次通知他,但是他一直坚持在日土县,为了西藏这个大家,他舍弃了自己的小家,说着县委书记崔大平同志的援藏感人经历,他的面孔中透出一种感动,一种激励,一种鼓舞和鞭策。

  多玛乡是日土县较偏僻的一个乡,曲加任人大主任以来,多次去调研,询问农牧民的生活状况,尤其是多玛小学是他最关心的地方,那里因为经济落后,牧民让孩子受教育的观念差,经常有孩子失学的可能,曲加主人走家串户,了解每一户家长对孩子上学的认识,讲只有让孩子上学,接受教育将来才有所作为,国家援藏,不仅援的那些物质上的东西,更重要援的是他们的智慧,他们教会我们怎样致富,怎样把西藏走出去,怎样把外面有用的东西请进来,通过一村一户的讲解,学生家长认识到了让孩子接受教育的重要性,失学儿童减少了。

  老师不仅传到授业解惑,更重要的是为人师表,曲加多次找学校老师了解他们教学状况,一个好老师不仅课代的好,而且能和学生打成一片,是学生的知心朋友,这样学生才能把自己的真实想法告诉老师,老师掌握了每一个学生的思想动态,才能因材施教,通过曲加主人的逐个调研,多玛小学的师生情良好风貌蔚然成风。

  曲加不仅关心多玛小学的教学情况,更关注那里的基础设施,在他的积极协调下,学校被捐助了1500册图书,教具,生活用品,以及现金2000多元。

  曲加出任日土县人大主任以来,他不知多少次经过班公湖去乡村考察,每次他都站在清澈的湖畔,向远方眺望,他说,清澈的湖水可以鉴证我们的走过的路,可以照一下自己的影子,在为官的路上是否清廉,是否偏离了为人民服务的思想,一切形式主义都是要不得的。他家就住在离县城不远的日土镇,但是他很少回家,他把整个精力都投放到工作上来。

就在记者来人大采访时,他还在乡下调研,太阳快要落山了,他才风尘仆仆地回来。中秋节放假三天,他依然奔赴田间地头,调研秋收情况,每到一处,他都亲自下到田间,向农民询问今年收成怎样,政府补助是否到位,家庭日子过得怎样等。

乡镇人大,边境亮丽的风景线

  乡镇人大处于民主法制建设的最前沿,它对保证宪法和法律在基层的正确实施有着不可替代的作用。作为最基层的权力机关,乡镇人大是广大农牧民群众参与国家事物管理,行使当家做主权力的基本形式和途径,是人民代表大会的重要组成部分。可以说乡镇人大工作的好坏,直接关系到依法治国方略在基层的实施和民主法制建设的进程。

  日土县共有四乡一镇,即(多玛乡、东汝乡、热帮乡、日松乡、日土镇)各乡镇的县人大代表共有37名,(其中日土镇5名,日松乡11名,热帮乡9名,多玛乡7名,东汝乡5名)。乡镇人大专职主席 2名,副主席3名。各乡镇人大主席,年龄在50岁以上的有1人,40岁以下的1名,其中文化程度均为大专,副主席的平均年龄26.5岁左右,3个都有大专学历。四乡一镇中,各乡镇的人大主席均无固定的办公室。各乡镇级人大代表共有176(其中,热帮乡的农牧民代表37个,机关代表3个,共40个;日松乡的农牧民代表36个,机关代表3个共39个;日土镇农牧民代表41个,机关代表8个(其中镇机关3个,县城居委会5个),共49个;东汝乡的农牧民代表20个,机关代表3个,共23个;多玛乡的农牧民代表22个,机关代表3个,共25个)。曲加出任人大主任率领人大常委会的几名副主任逐个乡镇摸底排查,究竟各个乡镇人大是否能真正发挥人大只能?调查发现,个别乡镇大都不怎么召开乡镇人民代表大会,所以各代表也无法结本乡镇的经济发展、社会稳定、产业建设等方面的工作积极谈意。大部分乡镇人大在换届中没有召开例会也没有组织代表开展集中视察、评议等活动,没有建立健全工作制度,更没有依法监督和审议本级人民政府的工作。

  针对这一状况,曲加很快召开了县人大常委会,究其原因主要表现在各乡镇人大主任注重抓中心工作,却忽视了人大自身的工作。乡镇人大主任对人大工作法律法规和业务知识掌握不够,对人大工作的性质、地位和作用认识不够明确,造成不能按照法定程序开展工作。代表素质不能适应经济社会发展的需要。代表履职的积极性、发挥作用的主动性还不高。各乡镇人大各项工作制度也不够健全,已有制度落实不够,缺乏规范化、制度化;乡镇人大的人员较少,经费紧张,办公条件较差等问题在调研中反映较为普遍,这些问题一定程度制约了乡镇人大工作的健康发展;不少干部群众对乡镇人大工作还缺乏了解,认识上还有的认为人大是“摆设”、是“牌位”等这样那样的偏见。此外,县乡镇人大之间还有待于进一步加强联系,加强沟通,要认真把握上下联动,协调一致的原则。县人大要切实加强对乡镇人大工作的指导。

  摸清了原因,明确了思路,乡镇人大的改进工作很快展开,主要从以下七个方面入手,1、乡镇党委要进一步重视和支持乡镇人大的工作2、乡镇人大在工作中要自觉坚持和依靠党委领导3、乡镇人大要摆正位置,处理好与政府的关系。4、要积极开展人大工作,充分发挥乡镇人大的作用5、要加强乡镇人大自身建设。6、县人大常委会应加强对乡镇人大工作的指导。7、为了县人大更全面地、更充分地了解和掌握最基层的基本情况,各乡镇的人民代表大会每年必须只少开一次。

  七条方案很快制定出来,四乡一镇很快有步奏的开展起来,乡镇人代会的召开,能及时的把群众的意见反映上来,他们能够在平常事务中行驶自己的权利,乡镇人大代表成了群众呼声的“感应器”、群众利益矛盾的“缓冲器”和社会稳定的“减震器”。乡镇人大代表是最基层的第一线工作者,他们面对的是农牧民,面对的是具体工作,最了解和掌握基层的具体情况,也最有发言权。这一点让乡镇人大代表的积极性提高起来。

  乡镇人大主任看到县人大常委会班子从县城下来,为了他们的工作能走上正常日程上来,不辞辛劳,而且从不在群众家吃一顿饭,他们深深感到这是一个充满生机,魅力无穷的领导集体。工作热情也迅速高涨起来。

  各乡镇人大主任和副主任经常定期、不定期地走访、看望代表,倾听代表心声,了解农牧民群众的心愿。对代表提出的意见、批评建议及时召开领导班子会议给予答复,对有些及时解决不了的由县代表提交县人民代表大会,以便得到及时解决。有的乡镇人大主席还在节日期间走访慰问代表,帮助困难代表解决实际问题,维护了社会稳定。兴民固边的风貌在日土县边境蔚然形成。

供稿:袁野

All Posts
×

Almost done…

We just sent you an email. Please click the link in the email to confirm your subscription!

OK